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南平市妇幼保健院党支部关于巡察整改情况的通报
2018-12-25 09:13   来源:南平市卫计委  浏览次数: 字号:【
                                                                                                   

  

根据南平市委巡察工作统一部署,2018年4月8日至5月11日,市委巡察四组对市妇幼保健院党支部开展了巡察,并于2018年8月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、高度重视,全力抓紧抓实整改政治任务

我院党支部高度重视巡察整改工作,严格按照市委和市委巡察四组的要求,认真履行主体责任,把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,推动整改任务落到实处。

(一)统一思想认识,强化整改自觉。

院党支部深入学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新精神、新要求及市委巡察办领导的讲话精神,提高对巡察整改工作的认识。8月21日巡察反馈会后,院党支部第一时间召开支委会(扩大)会议,传达学习市委巡视反馈会精神,动员部署巡察整改工作,诚恳接受市委巡察四组巡察反馈的意见,强化政治意识和政治担当,以高度的政治责任感,抓好巡察整改工作的落实,并及时将巡察反馈意见和市委巡察办的要求传达全院各党小组和各科室,要求认真落实整改任务。

(二)压实主体责任,统筹推进整改。

院党支部深刻认识市委对我院党支部开展巡察工作,既是对我院党支部的一次全面的政治体检,也是促进南平市妇幼保健院规范管理、高质量发展的重要契机。巡察反馈会后,支部立即成立巡察反馈问题整改领导小组,书记为组长,副书记、院长为常务副组长,其他党政班子成员为副组长,各科室负责人为成员,领导小组下设办公室。认真落实整改责任,书记、院长将巡察反馈问题的整改任务以责任书形式下达给各分管领导,逐级压实责任,统筹抓好巡察整改的相关工作。支部书记严格履行第一责任人职责,多次召开相关会议,研究推进巡察整改具体工作,并对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。为督促整改工作按时有序推进,党支部还成立了巡察整改落实情况督查组,对整改推进情况时时跟踪催办。

(三)推动建章立制,固化整改成效。

在巡察整改过程中,党支部严格要求各科室要针对存在问题认真整改,从建章立制入手,建立长效机制,促进医院规范管理,切实提高医疗质量,改善就医环境和服务态度,提高病人满意度。针对反馈的72个问题制定整改措施202条,完成问题整改62个,未完成问题整改5个,基本完成问题整改5个。医院建立健全工作制度60项,促进各项工作的规范化、制度化,从根源上堵住滋生问题的漏洞,固化整改成效,为推动南平市妇幼保健院高质量发展,为全市妇女儿童全生命周期健康服务提供制度与机制保障。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于四个意识不强的问题

(1)党的方针政策,如有些会议精神落实不到位的问题。一是院党支部召开党政领导班子会议,专题学习有关会议精神并进行讨论;二是完善学习制度。建立《南平市妇幼保健院党支部建设学习型党组织制度》,把党的方针政策学习与落实“三会一课”制度结合起来,及时传达到支部委员和全体党员,通过学懂、弄通、研透,把党的方针政策贯彻落实到实际工作中。

(2)“一法两纲”指标落实有差距的问题。一是加大宣传力度,提高妇女防病保健意识,改善服务态度,提高满意度;二是南平市卫计委、市人社局、市总工会、市妇联等单位联合发文《关于开展南平市女职工妇女常见病筛查工作的通知》,促进提高妇女常见病的筛查率;三是定期指导,提高妇科病普查的规范性;四是加强信息收集管理,规范信息收集,提高数据准确性。

(3)执行医疗卫生行风建设“九不准”要求不坚决的问题。一是完善制度,出台《南平市妇幼保健院职工管理及奖惩规定(试行)》,全院职工人手一册,以达到规范行为和提醒警示作用;二是与各科室负责人已签订党风廉政和行风建设责任书,明确负责;三是加强学习“九不准”学习,明确“九不准”的重要意义和要求,杜绝出现违反医疗卫生行风建设有关问题。

(4)意识形态工作重视不够,没有专题研究意识形态工作会议,醒目部位没有党风廉政建设宣传内容的问题。一是年初党支部成立了2018年度意识形态工作领导小组《南平市妇幼保健院意识形态工作领导小组》,制定意识形态工作方案《南平市妇幼保健院意识形态工作责任制实施方案》,2018年3月支部委员会议专题研究了本年度意识形态工作;二是建立意识形态工作责任制,院党政主要领导与副院长以及各科室负责人签订意识形态工作责任书,明确科室负责人为本科室意识形态工作的第一责任人,管好科室业务的同时要把握好科室意识形态导向和管控;三是加强党风廉政宣传。在医院门诊大楼一楼电梯、楼院走道,住院部等醒目位置开展党风廉政相关内容宣传;四是加强监管。外聘教师授课一律上报市卫计委直属机关党委审批;时时关注医院微信群的动态,适时干预督促,引导正能量言论。

2. 关于战斗堡垒作用发挥不够的问题

(1)服务质量有待提高,使用热水不便和电梯的问题。一是2018年春节后,已通过招标采购安装了大容量新款空气源热水器,确保24小时不间断供应热水;二是加大投入,更换电梯绳索、电梯主机、变频器等,确保电梯运行状态正常;制定完善了《南平市妇幼保健院电梯管理及维修保养制度》,指定专人维护,专人管理,加强日常巡查,确保电梯正常运行。

(2)关于病人满意度的问题。一是加强教育培训,改善医疗服务态度和礼仪;二是投入资金对门诊6、7楼和住院部进行改造,增加自助缴费终端服务器8台,自助打印报告机4台,减少病人排长队现象,优化了就诊流程,通过对就诊流程和医疗环境的改进,努力提升病人满意度:三是以患者反应的问题为导向积极整改。开展院内督查与患者回访工作,每月开展出院病人问卷调查及电话回访,主动听取服务对象的意见及建议,收集整理服务对象反馈的问题,建立一事一档,由院长批示给相关分管领导整改,层层负责,限期完成,书记进行督查;四是狠抓制度执行,对投诉事件及时处置,并主动向患者解释反馈调查处理情况,对责任人或对医院造成负面影响的当事人严格按照《南平市妇幼保健院职工管理及奖惩规定(试行)》和《南平市妇幼保健院医务人员医德考评实施办法》处罚,进一步规范医务人员从业行为。

(3)落实一把手末位表态制度不够到位的问题。一是制定完善相关工作制度。出台了《南平市妇幼保健院民主决策制度》《南平市妇幼保健院“三重一大”议事制度》《南平市妇幼保健院党风廉政建设规定》等,明确院长办公会、党支部委员会议主要领导末位表态原则;二是加强监督,强化“一把手”末位表态制度的严格执行,由纪检委员列席院长办公会,监督落实制度执行情况;三是对巡察提出的地下车库出租事项重新提交院长办公会研究,按照主要领导末位表态原则,班子成员逐一发言表态,最后形成一致意见。

(4)班子的担当意识不强,废弃药箱纸皮处置不规范的问题。一是完善制度,制定《南平市妇幼保健院关于废旧物资管理的规定》,明确各科室产生的无利用价值的废旧纸箱、包装板、报纸等,均由总务科回收处置,每季度收1次;二是实行责任追究。任何科室和个人擅自变卖处理医院废旧物资,违者一经查实予罚款处罚。

3.关于推动发展的能力不足的问题。

(1)关于专项资金使用结余的问题,如艾梅乙专项资金。 一是领导重视,成立了以院长为组长,分管副院长为副组长,相关科室为成员的专项工作领导小组,明确责任,分工负责,确保项目工作落到实处;二是加强培训和督导,不断提高各地各单位预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作业务水平;三是强化项目资金监管,项目经费实行专项管理,从项目资金的申报、审核、报账程序均进行严格监管,确保项目资金专款专用。

(2)管理水平有待提升,预防化解矛盾纠纷的能力不足的问题。一是努力提升医疗质量,加强培训教育,狠抓十八项核心制度落实;二是改善服务态度,树立以病人为中心的服务理念,把服务态度列入科室及个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容,作为职称晋升、评优评先的重要依据;简化服务流程,增设自助终端服务器,电子叫号系统和HIS系统,减少排队现象;三是加大惩处力度。严格执行《南平市妇幼保健院职工管理及奖惩规定(试行)》和《南平市妇幼保健院医务人员医德考评实施办法》,把投诉问题列入每月绩效考核内容,与绩效奖金挂钩,有效提升医疗服务水平。

(3)重临床轻保健,《2017年绩效工资分配方案》没有突出公共卫生服务职能的问题。《南平市妇幼保健院2018年绩效工资分配方案》已提高了公共卫生服务的绩效分配比重,将公共卫生督导和政府指令性工作任务绩效计算列入绩效总额分配,对从事群体保健和公共卫生任务的医务人员以服务人次作为考核指标计算考核绩效工资。

(二)党的建设缺失方面

1.关于党建工作不够扎实的问题

(1)学习贯彻党的十九大精神不够到位的问题。党的十九大召开以来,支部通过组织全体党员观看开幕式、党员集中学习、上党课等方式多次组织学习十九大精神,每位党员分别撰写心得体会一篇;为方便党员自学,支部为每位党员配发了十九大报告学习手册和党员干部应知应会手册各一本;10月11日组织全体党员进行十九大知识考试,将 “四个伟大”、“中国梦”基本内涵等纳入考试内容,全院在职党员、预备党员和积极分子参加考试,满分42人。

(2)党建与业务工作“两张皮”的问题。一是以“妇幼健康我先行”品牌创建为载体,开展党员先锋岗、先锋党小组和先锋服务队评选活动,较好地促进党建与业务工作相融合;二是在年度党建工作计划中体现党建对业务工作的思想引领和政治保障;三是将党建工作列入2018年度绩效考核内容,党建分数占总分值的16%,实现党建工作与业务工作同部署、同考核;四是认真学习和贯彻落实中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省、市委的实施办法,扎实抓好医院党建工作。

(3)学习教育浮于表面的问题。一是加强学习管理。建立《南平市妇幼保健院建设学习型党组织制度》,明确学习内容、学习方式、学习要求,建立学习考勤制度;二是制定学习计划。制定支部每年度学习计划和学习安排,严格落实每月一次的集中学习,做到时间、人员、学习内容三落实;三是规范学习记录。

2.关于党内政治生活不够严肃的问题

(1)“三会一课”制度不够落实的问题。一是加强学习,深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》;二是完善制度,修订了《南平市妇幼保健院党支部“三会一课”工作制度》;三是开展自查,规范党小组活动;四是提高党课质量,党课内容紧扣医院实际,避免了单纯理论和文件的照本宣科的问题。

(2)生活会质量不高的问题。一是按要求重新规范召开2016年度民主生活会、2016和2017年度组织生活会,重新召开支委会对2016-2017年民主评议党员工作进行综合评定。二是完善制度,建立长效机制。制定了《南平市妇幼保健院党员领导干部民主生活会制度》、《南平市妇幼保健院党支部组织生活会制度》和《南平市妇幼保健院党支部评议党员制度》。

(3)党支部换届不及时的问题。认真学习《中国共产党章程》、中共中央办公厅《关于党的基层组织任期的意见》及其他有关规定,提高认识,确保今后严格按规定落实党支部换届工作。

3. 党员管理不够到位

(1)党员占比偏低的问题。一是建立培养计划,争取每年培养2-3名优秀业务骨干入党;二是严格把握质量。建立《南平市妇幼保健院发展党员工作六项制度》,严格培养程序。加大对学科带头人、技术骨干和中层以上干部的培养,成熟一个发展一个,逐步达到在业务技术骨干和中层以上干部中党员占大多数;三是加强党员学习教育,提升党员的党性意识,通过给平台争先锋等手段,不断激励党员在工作和生活中当先锋作表率。

(2)党员不履行义务的问题。一是强化党员党性教育。常态化开展“两学一做”学习,深入推进学习廖俊波精神活动,增强党员的理想信念和宗旨意识;二是加强党员队伍管理。建立《南平市妇幼保健院党支部党内关怀机制》,从思想、工作、生活等方面加强对党员的关怀,认真落实谈心谈话、探访、定期慰问等工作,对因家庭困难等因素有思想波动的党员,及时谈心给予帮助疏导;三是建立《南平市妇幼保健院党支部党费收缴管理制度》,规范党员党费收缴。2017年以来党员队伍稳定,积极主动交纳党费,认真履行党员义务。

(3)党员意识淡薄,对党的知识掌握不全的问题。一是加强学习,通过学习革命史、学习先进人物先进事迹等教育,增强党员的理想信念和宗旨意识;二是完善制度。建立《南平市妇幼保健院建设学习型党组织制度》和《南平市妇幼保健院关于加强党员参加党组织活动管理的通知》,指定党组织活动日,严格考勤,无故不参加支部活动的按考勤制度处罚,会后进行补课;三是组织全体党员进行党的基本知识考试,“三会一课”制度知晓率达到100 %。

(三)全面从严治党不力方面

1. 主体责任履行不到位

(1)主体责任意识不强的问题。一是重新下达《南平市妇幼保健院党风廉政建设主体责任清单》,明确党委主体责任和纪检监督责任;二是加强学习,尤其是党员领导干部对党的理论和党纪法规的学习,确保对党纪法规引用和纪言纪语表述的准确性。

(2)“一岗双责”落实不到位的问题。一是重新组织学习《南平市妇幼保健院党支部落实党风廉政建设主体责任清单》;二是明确责任,把支部领导班子成员主体责任清单事项融入分管工作中,强化担当尽责,把党风廉政建设与改革发展、妇幼卫生计生业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(3)廉政谈话制度执行不到位的问题。建立《南平市妇幼保健院党风廉政建设谈话制度》,明确谈话对象、谈话内容和具体实施办法,并抓好落实。今年初制定了《南平市妇幼保健院2018年廉政谈话方案》,主要领导分别与每位班子成员谈、与重点岗位人员谈,分管领导与分管科室负责人谈;做到记录规范、全面、完整,有表态发言和签字背书。

(4)干部出入境管理不规范的问题。一是制定下发《南平市妇幼保健院关于进一步规范领导干部出国(境)证件管理和审批工作的通知》,完善备案管理;二是认真学习《福建省国家工作人员因私出国(境)管理实施办法》文件精神,提高干部对因私出国(境)管理认识,确保登记备案信息及时更新,对今后未按规定及时办理登记备案手续,导致漏管失控的,将视情节追究有关责任人和主管领导的责任;三是健全日常管理,目前医院在控人员10人,其中市管干部3人,有效证件3本由市卫计委保管;科级干部7人,有效证件6本由单位保管。

(5)支部纪检委员监督流于形式的问题。一是制定《南平市妇幼保健院纪检委员监督责任清单》,明确了纪检委员监督内容;二是纪检委员列席院长办公会,加强“三重一大”等有关事项的监督;三是纪检、监察人员参与基建项目和设备、药品等采购行为的过程监督。

2. 关于整改不严不实的问题。

(1)对审计报告中提出的存在收费不规范(新农合稽查)的问题。一是加强领导,建章立制,先后下发了《关于印发南平市妇幼保健院职工管理及奖惩规定的通知》和《南平市妇幼保健院关于医疗收费奖惩规定的通知》,将规范收费列入每月绩效考核内容;二是加强业务培训和沟通,加强事业心、责任心的职业教育,提高临床科室收费人员的业务能力,杜绝违规收费;三是加强监管和处惩力度。物价科每月组织一次医疗收费检查,对存在不合理收费的科室和个人,给予通报及罚款处罚。

(2)急诊科设置、设施不符合《急诊科建设与管理指南(试行)》要求”的问题(二级医院评价)。一是我院为二级甲等妇幼保健专科医院,根据卫生部《急诊科建设与管理指南(试行》,第一章第二条规定“二级以上综合医院急诊科按照本指南建设和管理”,对妇幼专科医院不要求设置急诊科;二是我院场所、设施、设备、人员技术力量各方面都无法达到设置急诊专科的标准,此问题当时已经向市卫生计生委汇报;三是为了方便病人就诊,我院从2017年起,在儿科门诊设置急诊室,配备了急救药品和急救设备,建立急诊和入院“绿色通道”,产科病人直接经“绿色通道”送到病房处置;四是强化急诊质量管理与持续改进,加强人员培训,努力提升急诊应急救治能力。

(四)违反中央八项规定精神方面

1. 公务接待制度执行不严格

(1)公务接待不严格的问题。一是加强学习,组织学习中央八项规定精神、《南平市党政机关国内公务接待管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定,并严格贯彻落实;二是完善制度,制定《南平市妇幼保健院公务接待用餐规定》、《南平市妇幼保健院关于规范工作人员缴纳差旅伙食费市内交通费及办公用茶开支标准等事项的通知》,严格执行接待报批手续,实行先审批后接待,严格按标准陪餐;三是办公用茶实行总量控制,统筹使用。

(2)公车管理不严格的问题。一是加强对驾驶员的管理,由分管副院长对2名驾驶员进行提醒谈话,并签订责任书,要求驾驶员严格遵守公务派车制度,不得公车私用和用现金加油等,一旦发现或被举报有违规行为,要严肃查处,直至予以开除;二是制定了《南平市妇幼保健院公务用车制度改革实施方案》,严格公务活动用车范围,凡公务用车一律实行先审批后用车,车辆实行定点维修报批、定点加油、定点保险等;三是认真学习落实《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室关于印发<南平市事业单位公务用车制度改革实施意见的通知>的通知》精神及公车改革相关规定,取消市区内公务派车。

2.超额发放过节费和超总盘违规发放津补贴的问题。一是召开院党政班子会议研究,形成清退方案;二是强化清退力度。成立清退领导小组,实行领导挂点负责制,制定清退整改方案,截止11月15日已清退90%,在职人员已全部退清,主要是退休及辞职人员还未完全清退,我院将继续查寻并催促清退到位;三是进一步加强学习,认真贯彻落实中央八项规定精神,严格执行财政纪律和廉政纪律,确保津补贴发放长效有序。

(五)选人用人不规范方面

1.人事管理制度执行不到位的问题。一是完善考评体系,重新制定《南平市妇幼保健院工作人员考核实施方案》,分医疗、护理、医技和行政后勤4个系列进行考核,考核内容包括德、能、勤、绩等四个方面,考评结果与工作人员评先评优、职称评聘等直接挂钩,并作为个人职务任用、培养的重要参考;二是严格按规定招聘编外人员,制定下发《关于招聘工作人员管理暂行办法》,规范招聘编外人员管理,确定招聘条件,招聘方法,加强招聘录用环节的监督,通过面试+笔试,择优推荐人选,上报院长办公会研究同意后试用,签订协议;加强编外人员管理,如日常考勤、考核等工作,对三年内未考取执业护士及执业资格的,医院予以解聘处理。

2.人才队伍建设亟待加强的问题。一是加强卫技人员招聘力度,根据医院事业发展需要,每年计划招聘紧缺卫生人才7-10名;二是积极培养高层次人才,制定出台《南平市妇幼保健院人才培养和管理试行办法》,鼓励中青年技术骨干进修深造;制定出台《南平市妇幼保健院人才引进及激励机制工作暂行办法》,加大高层次人才引进力度,积极落实市政府人才奖励政策;努力与相关部门协调,申请副高以上职称人员入编;三是对学科带头人、业务技术骨干,符合条件的给予一次性引进安家费,对中、高级技术职称人员按考核结果发放技术津贴;加强职工政治思想工作,为职工创造良好的工作环境,提高待遇,让职工安心工作,爱岗敬业。

3.重要、敏感岗位人员未进行轮岗交流的问题。一是制定《南平市妇幼保健院重点岗位部门和关键岗位定期轮岗制度》;二是加强日常监管,涉及基建、人、财、物等敏感的事项由纪检、监察人员参与监督,从源头上加以防范;三是

确定人事、基建、药品采购、物资采购岗位拟轮岗人员,立即进行培训跟班,条件成熟一个调整轮岗一个,逐步实施到位。

(六)廉洁风险方面

1.资金管理存在漏洞的问题。一是预防违规减免医疗费用,制定出台了《南平市妇幼保健院关于医疗费用减免审批规定的通知》,加强患者医疗费用减免、欠费挂账及诊治期间欠费的审批管理,规范了减免对象、减免流程等;二是避免资金长期挂帐,原有3笔挂帐问题已妥善处理。

2. 工程管理不到位的问题。一是组织相关人员学习《中华人民共和国招投标法》等国家及省、市相关规定,提高认识;二是制定《南平市妇幼保健院关于建筑工程履约保证金的规定》,规范建设资金管理,确保廉洁高效,加强对工程履约保证金管理,督促中标人有效履行合同、保证工程质量及防范风险发生;三是制定《南平市妇幼保健院工程建设项目变更管理暂行办法》,保证工作程序符合相关要求,保证建设资金的安全使用,确因医院发展需要增加建设内容或因设计遗漏建设内容,必须按规定报院长办公会研究或上报上级主管部门,超过规定比例的重新进行招投标;四是制定《南平市妇幼保健院零星维修工程管理办法》,规范基建项目采购方式和流程;由分管领导、基建科、审计、监察人员组成基建小组,全程参与项目采购过程监督,杜绝暗箱操作,确保项目采购公开、公正、透明。

3.财务制度执行不严的问题。一是制定了《南平市幼保健院财务内部监督制度》,加强经费支出把关;二是出台相关制度,禁止违规支付劳务费;三是积极培养和提升医院医疗技术水平和服务能力,减少并规范与第三方合作,方便群众就医需求。

4.办公用品采购混乱的问题。一是组织相关人员认真学习《福建省财政厅关于印发福建省省级政府采购网上超市管理暂行办法》、《南平市财政局转发福建省财政厅关于调整省级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》;二是严格遵守南平市财政局关于修订《南平市市级政府集中采购目录及限额标准》的通知进行采购;三是重新制定《南平市妇幼保健院关于进一步完善办公用品采购的规定》的通知,要求各科室严格遵守采购程序,规范办公用品采购过程。

5.药品、耗材和设备采购方面

(1)关于药品采购和销售价格的问题。一是组织相关人员加强对南平市医疗保障管理局《转发福建省医疗保障管理委员会办公室关于执行联合限价阳光采购的通知》(闽医保办〔2017〕5号)、南平市医疗保障局与南平市卫计委联合印发的《关于转发福建省医保定点医疗机构药品备案采购管理办法》(闽医保办〔2018〕5号)文件的学习,准确掌握相关文件的政策规定,规范进行备案药品采购;二是制定下发《南平市妇幼保健院关于调整药事管理与药物治疗委员会的通知》,进一步完善我院药品评审办法,规范医院备案药品采购流程;三是2015年以来,全院所有药品以及累计备案采购药品,均通过福建省药械集中采购网采购;四是从2014年12月29日零时开始,按照市里统一部署,我院所有采购药品,包括备案采购药品,已全面执行药品零差价。

(2)关于耗材收费金额与消耗量不符的问题。一是加强监督管理,落实清查制度,开展定期盘点工作;二是将一次性耗材溢库率纳入科室绩效考核,确保溢库率逐年下降。

(3)变相接受捐赠设备的问题。一是组织相关人员认真学习国家卫生计生委、国家中医药管理局关于印发《加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知 》(国卫办发〔2013〕49号),严格遵守政策规定,不准接受社会捐赠或资助;二是立即开展自查。对全院无偿引进的设备进行登记造册,按相关规定纳入医院资产统一管理;三是重新修订《南平市妇幼保健院医疗设备管理制度》;四是严格落实政府采购政策规定,从2014年9月到目前为止,全院累计增添38台医疗设备设备,均按规定、程序进行审批后采购。

三、需要进一步整改的事项及措施

我院党支部在市委巡视四组开展巡视工作以来,即知即改,整改工作取得一定成效,但有些问题较复杂,影响面广,还需要进一步加大整改力度,逐步解决,长期坚持,主要包括以下内容:

(一)基本完成整改事项说明

1.关于“一法两纲”指标落实有差距的问题。情况说明:一是《南平市妇女发展纲要(2011-2020年)》中妇女常见病定期筛查率达到90%的目标是到2020年底;二是全市妇女常见病筛查工作是由全市10个县(市、区)所有医疗机共同参与完成;三是妇女常见病筛查对象为35-64岁女性,非免费筛查,且我市这部分人口净流出量大,提升普查率效果不明显;四是每年妇女常见病筛查的统计时限为当年1-12月,目前统计数据尚不全。

2.关于超额发放过节费和违规发放津补贴的清退问题。情况说明:由于辞职人员去向不明,查找困难,清退存在较大难度;个别退休人员有抵触情绪,且身体状态不佳,需进一步思想动员。因此,我院还需要一定时间,进一步查寻和动员,做好清退工作。

3.高层次人才严重短缺。情况说明:妇科、放射、麻醉等专业人才严重短缺等问题,由于招聘和培养需要一定时间,因此,不能及时整改到位。

(二)未完成整改事项

1.管理水平有待提升,信息化建设电子病历缺移动护理、掌上智慧医疗等功能的问题。延时原因:一是我院是二级甲等妇幼专科医院,对信息化建设要求和综合医院比要求相对不高,因此信息建设起步迟,原有基础薄弱;二是近年随着医院业务发展需要,逐步加大对医院信息化建设的投入,2018年预算828.87万元,对院内系统的硬件和软件进行升级改造;掌上智慧医疗由主管部门统一实施;三是2018年已申请对原有的HIS系统和电子病历全面升级改造,目前正在按招标程序进行采购。

整改措施:一是成立领导小组,将信息化建设需求纳入年度预算;二是努力督促HIS系统、电子病历、临床路径3个系统采购进展;三是中心机房硬件升级改造,逐步完善数据安全软硬环境,达到二级安全等保要求。

2.对巡察发现的问题整改不及时,至今未设立党总支问题。延时原因:由于党总支设置需市卫计委直属机关党委和市直机关工委研究审批,同时还涉及市委组织部门对书记的任免问题,需多部门沟通协调方可完成。

整改措施:继续申请按规定设置党委或党总支。

3.在成本中列支加班工资、夜班费、防暑费、手术补贴、驾驶员补贴、房租(话费)补贴,未按规定在计提的绩效工资专用基金中冲减的问题。延时原因:一是我院为妇幼专科医院,有较大特殊性,全院有近半数职工主要是承担政府下达的妇幼公共卫生任务;二是因清退难度大,需考虑职工承受能力和稳定因素;三是问题中所列不符合规定的各种补贴在各大医院中具有普遍性,影响面广。

整改措施:一是由财务科逐年逐项统计发放人员名单,拟订清退方案,逐步整改;二是根据《南平市审计局关于南平市妇幼保健院部分耗材收费量与消耗量不一致等问题的审计移送处理书》(南审移〔2015〕3号),已于2016年8月23日将手术补贴纳入按规定在计提的绩效工资专用基金,已整改到位;三是2017年已将加班费、夜班费、手术补贴、特殊补贴等全额纳入南平市公立医院管理委员会核定的年度工资总额,不再出现列支其他科目的行为。

4.干部配备不够及时的问题。延时原因:目前我院正在制定《南平市妇幼保健院大部制改革实施方案》,将对内部机构设置进行大面积的整合,并对职能科及业务科室负责人进行统一调配。

整改措施:一是制定《南平市妇幼保健院大部制改革实施方案》,整合内部资源,根据保健与临床的功能定位科学设置,按职能及需要进行人员和干部调整配备;二是积极培养和选拔德才兼备人才,尤其是中青年骨干人才;三是按要求抓紧配备急需岗位干部,按照干部管理权限,加强与市委宣传部、市卫计委的请示沟通对接,严格按照规定程序及要求配备干部。

5.固定资产家底不清的问题。延时原因:一是医院门诊大楼因诸多历史原因,导致办证材料不全,现在医院想方设法补办材料,需要协调诸多部门,查找历史档案;二是玉屏桥西岸北侧安置楼的一层库房,是1996年原南平市妇幼所旧址拆迁安置的房产,由于年代久远,当时拆迁安置的购房证明、购房发票、交易税单等依据已遗失,且涉及房产面积少了7平方米的问题,因此现在要办证,需要协调诸多部门。

整改措施:一是积极研究解决办法;二是积极与办证主管部门沟通、协调,属材料不齐的,按要求能补齐的尽快补齐。无法补齐的,商讨解决问题的办法;三是加强责任意识教育,强调遵章守法、履职尽责的重要性,杜绝类似情况的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8820895;通信地址:南平市延平区江滨中路505号,邮政编码:353000;电子信箱:npsfybjy@126.com。   

  

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